第
章
施設整備
係
その他の項目
第
節 生活環境影響調査
生活環境影響調査
廃棄物
処理及
清掃
関
法
い
市
設置
一般廃棄物処理施設
い
実施
義
付
い
施設
設
置者
国
示
た
廃棄物処理施設生活環境影響調査指針
以
指針
いう。
基
計
段階
そ
施設
周辺地域
生活環境
及
影響
調査
実施
そ
結果
踏
え
生活環境
配慮
た対策
検討
たうえ
施設
計
作成
。
調査事項
項目
調査事項
指針
基
廃棄物処理施設
稼働
当該施設
廃棄物運搬車両
搬出入
伴
生
生活環境へ
影響
関
大気質
音
振動
悪臭
い
調査
行う
。
水質
い
排水
公共用水域
排出
水
法
規定
基
水排除基準
満た
う処理
行
公共
水
へ排除
調査
要
。
調査
係
基本的
考え方
国
示
た指針
載
た調査手法
調査
行う
基
的
考え方
整備
施設
現施設
施設規模
縮
や
成
1「
度
実施
た
イ
ン削減対策工事
生活環境影響調査
調査結果
踏
え
今
定
基
設計
い
整備
施設
基
的
様
定
た段階
具体的
調査事項
項目
調査対象地域等
設定
。そ
基
現況把握
測
影響
析
環境保全措置
検討
行い
生
活環境影響調査書
。
た
現
地
大規模
整備工事
あ
案
工事期間中
地域へ
音
振動等
影響
い
調査
実施
検討
。
調 査 事 項 整 理あ
調 査 対 象 地 域 設 定あ あ あ
現 況 把 握 測
影 響 析 ( 環 境 保 全 措 置 検 討 )
生 活 環 境 影 響 調 査 書 作 成
「8
生活環境影響調査書
い
函館市一般廃棄物処理施設生活環
境影響調査結果
縦覧手続等
関す
条例
基
告示・縦覧
行い
関
住民
生活環境
保全上
見地
意見書提出手続
等
経
最終的
確定します。
第２節
事業手法
従前
公共工事
公共
施設整備
行
た
運営
公共
しく
民間事業者
委託す
工事
運営
分離した手法
主流
した
近
施設整備
運営
一体
事業
す
ＦＩや
等
事業手法
導入
進
います。
国
成11
７
民間資金等
活用
公共施設等
整備等
進
関
す
法
ＦＩ法
制定す
ＦＩ事業
関す
様々
ガイドライ
ン
示す
公共施設等
建設
運営
い
民間
資金や経営能力
技術力
活用す
手法
導入
推進し
います。
本市
い
函館市
け
ＦＩ導入
向け
指針
成17
１
策定
成「9
３
改訂
基
施設整備費
10億円以上
間
維持管理費
１
億円以上
事業
い
ＦＩ事業
ＦＩ
等
し
可能性
検討
行うこ
し
います。
・
ＰＦＩ
ＦＩ
Priづaっe
Finance
Iniっiaっiづe
民設民営
一般的
公共
民 間 事業者
本事業
遂行す
た
事 業 目的
限 定し
設 立す
会 社
あ
Ｓ
Special Pつrpose （ompanと
特別目的会社
事業契約
締結し
資金調達・建設
長期運営ま
委
こ
公共
財政支出
準化
図
あ
施設所
権
移転時期
種別
あ
ます。
図５
ＦＩ
基本的
構造
公共
市町村等
PC
特別目的会社
設
計
建
設
維持管理
運
営
出資者
金融機関
発注
基本契約
出
資
配
当
融
資
利
息
ＤＢ
等
）ご囲じざn
Bつじせ正
４pごrぐ図ご
公設民営
公共
資金調
行い
民間事業者
施設整備
長期運営
一体
事業
委
事業実施
関
基
契約
建設工事
運営委
各契約
締結
。
た
運営委
範
補修
限定
民間
委
Ｍ
）ご囲じざn Bつじせ正
２ぐじn図ごnぐn続ご
いう事業手法
あ
。
基
的
構造
公共
市町村等
運
営
維持管理
発注
発注
建設工事
請
契約
運営委託
契約
基本契約
建設工事事業者
設
計
建
設
30
１
ごみ処理施設において想定されるＰＦＩ・ＤＢＯ等
ＰＦＩ・ＤＢＯ等について，近年，一般廃棄物処理施設の整備，運営事業に
おいて採用されている主な手法は，表 19 に示すものがあげられます。
表 19
一般廃棄物処理施設等で採用されている主な事業手法
２
検討の方向性
検討にあたっては，民間活力の導入により，効率的かつ効果的な施設整備・
運営を確保するため，市の指針等に基づき，本事業の期間や特性等を踏まえ，
ＰＦＩ導入の適否を評価したうえで，事業手法を決定します。
内 容特 徴 建設時 運営時
事業終 了後 民間が資金調達し施設を建設・ 運
営。契約期間終了後，民間が施設 を解体。（ 契約を継続する場合もあ る）
事業終了後も所有権 民間が保 有。
民間が資金調達し施設を建設・ 運 営。契約期間終了後，公共へ所 有権を移転。
所有権移転まで，固定資産税収 入が見込める。
民間が資金調達し施設を建設。施 設完成後所有権を公共に移転し， 運営を事業終了まで同一の民間 に委ねる。
運営開始直後から所有権が公共 にあり ，独占的利用が確保される。
公共が資金調達・ 事業主体と な り ，施設の建設・ 運営を一体で民 間事業者に発注する。
業務の関連性・ 一体性や長期的 運営を見越した 民間事業者の創 意工夫の発揮が期待される。
公共が資金調達・ 事業主体と な り ，施設の建設と 補修を一体で民 間に発注し，補修を除くその他の 運営を公共が担う。
運営における公共の関与度が高 い。
公設公営
財源確保から設計・ 建設・ 運営全 て を公共が行う。（ 運営を民間委託 するものを含む）
公共 公共 公共 公共 公共 公共
※本市において ，ＤＢＯ等をＰＦＩの類似手法と し て 検討対象と し て いる。 BOO
Bu i l d Own Op er ate 建設- 所有- 運営等
民間 民間 民間 民間 民間 民間
BOT
Bu i l d Op er ate Tr an sfer 建設- 運営等- 移転
民間 民間 民間 民間 民間 施設の所有 事業手法
民間 関与度 運営
等 設計 建設 資金 調達
公共
BTO
Bu i l d Tr an sfer Op er ate 建設- 移転- 運営等
民間 民間 民間 民間 公共 公共 PFI
民設 民営
DBO
Desi gn Bu i ld Op er ate 設計- 建設- 運営等
公共 公共 民間
民間
DB O 等 公設 民営
公共 公共 公共
DBM Desi gn Bu i ld Main ten an ce 設計- 建設- 補修
公共 公共 民間
公共 民間
公共 公共 公共
大
第
節
財政計画
施設整備
あた
国
循環型社会形成推進交付金制度
活用
国交
付金
地方債
一般
源
見込
。
現時点
想定
概算事業費
訳
い
表 「0
源構成等
い
表 「1
。
1 / 」
9 0 財 1 0 財 7 5 財
( 5 9 . 5 ) ( 1 0 7 . 「 ) ( 1 「 . 0 ) ( 」 8 . 7 ) 源 構 成
( 1 」 . 9 ) 「 / 」
「 5 財
国 交 付 金 地 方 債
一 般 源
地 方 債
一 般 源 国 交 付 金 対 象 事 業 費
1 7 8 . 7
国 交 付 金 対 象 事 業 費 5 「 . 6
億
※ 源 考え方
国交付金 対象事業費 80％ 対象経費 算定 交付率
地 方 債 一般廃棄物処理事業債 施設 補 事業 充当率 90％
一般廃棄物処理事業債 施設 独事業 充当率 75％
国 交 付 金 対 象 事 業 費 国 交 付 金 対 象 事 業 費
「 」 1 . 」 1 7 8 . 7 5 「 . 6 施 設 整 備 事 業
施 設 建 設 費 付 帯 工 事 費 等
計
「 」 0 . 1 1 7 7 . 8 5 「 . 」
計 支 援 事 業 生 活 環 境 影 響 調 査
基 設 計 等
1 . 「 0 . 9 0 . 」
表 「 0 概 算 事 業 費 訳 億
区
概 算 事 業 費
区
金 額 ( 億
)
比 率 ( ％ )
国 交 付 金
5 9 . 5
「 5 . 7
地 方 債
1 4 5 . 9
6 」 . 1
一 般
源
「 5 . 9
1 1 . 「
32
第４節
事業
ケ
ュール
施設
基
設計を
，建築物劣化状況調査，生活環境影響調査，事業者選
定，整備工事
を経て，
成39
度
おけ
施設
全面供用開始を
。
表 22
事業
ケ
ュ
ル
※
事業推進
あた
て
留意事項
地元
会等
十分説明を行い，意見を聞
整備
組
。
基
設計
精査等
，整備工事期間
短縮
いて検討
。
競争性
確保
，施工，資材
物品等調達
おけ
地元業者
参入
配意
た発注方法
いて検討
。
度
H 2 8 ～ 施 設 整 備 基 計
建 築 物 劣 化 状 況 調 査
Ｐ Ｆ Ｉ 導 入 可 能 性 調 査
基 設 計
生 活 環 境 影 響 調 査 結 果 縦 覧
業 者 選 定 委 員 会 開 催
発 注 公 告 説 明
提 案 書 付 入 ， 決 定 契 約
実 施 設 計
施 設 設 置 届
号 炉 整 備
号 炉 整 備
号 炉 整 備
供 用 開 始 成 3 9 度 成 3 3 度
成 3 2 度 成 3 1 度
成 3 0 度 成 3 4 度 成 3 8 度
整 備 工 事
成 3 5 度 成 3 6 度 成 3 7 度
事 業 者 選 定 調 査 等
第５節
周知および啓発
１
推進に係る周知
処理を
，施設整備を行
いくうえ
，地域住民を
め
る市民
理解
協力
不可欠
ある
ら，事業
進捗状況
を積極的
広報
る
，表 23
周知方法等
い
検討を行い
。
表 23
周知方法
方 法 内 容 周知範囲 備 考
ーム ー インターネット上 情報提供 閲覧者
多く 情報を掲載するこ る
S NS
S o cial N et wo rk S ervice
Twitter を利用し 情報発信 受信者 情報 伝達 早い
市政 こ へ 掲載 市内全戸 多く 市民 手 する
年２回発行 環境部ニュー へ 掲載
町会 加入者等
多く 市民 目 する
町会
回覧板，掲示板
印刷物 回付/ 掲示
町会 加入者等
多く 市民 目 する
工事現場 掲示 パ ネル掲示 閲覧者
最新 情報を直接伝えるこ る
出前講座，現場見学会 資料 よる説明 参加者
最新 情報を直接伝えるこ る
」4
施設を利用した啓発等
施設
利用
通
市民一人
環境
対
意識啓発等
表 「4
啓発方法
実施
た
必要
展示
や設備
体
型コン
ン
等
い
検討
。
表 「4
啓発方法
た
整備
施設
排
測定値等
い
等
情報発信
。
項目 方 法 内 容
処理状況等 説明
処理 組 や分別 現状
家庭 分別
Ｒ ， ， サイ ク 活動
施設案内 V 映写
プ ン 内燃焼状況等 映写
環境保全状況 モニタ 表示
発電状況 モニタ 表示
模型展示 施設や発電機等 模型展示
焼却 適物展示
適物や炉 焼却 物，焼却設備へ 影
響等 説明展示
エ イフパ ネ 展 地球 や しい生活 エ イ フ 情報提供
分別 分別 形式 学習
環境学習クイ 環境問題や 削減 い ，クイ 形式 学習
伝え る
説明場所 映写等
見せる
